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“拉链路”的终结者——“共同沟”-媒体报道-新闻动态-呼和浩特春华水务开发集团有限责任公司

“拉链路”的终结者——“共同沟”

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□本报记者 武峰 于欣莉  文/图

(鄂尔多斯大街电力箱涵断面)

   “我家路面常打开,乐不乐意随你;不管新旧随便挖开,请不用客气;东西南北同时开工,请不要拘礼……”唱着这首网络歌曲,眼瞅着今年年初开始围起来的围栏,王太平似乎早已对马路年年开挖习以为常了。
  王太平家住呼市回民区植物园附近,作为地铁工程的一个站点,这里部分路段被围起来进行施工。然而,让王太平想不到的是,这条路也许是他此生所能见到的最后一次开挖。
  为破解多年来广被诟病的“拉链路”困局,今年以来,呼市按照“率先发展、走在前列”的要求,把“地下综合管廊”工程的工作列重点,此工程可望成为“永久性”工程。
  “呼市已经开始实施的‘综合管廊整体规划’,将会通过一次规划、一次设计、一次建设,将水、电、气、热、通信等各类市政管线有机综合集约化地铺设在同一条隧道内,打造具有超前性、综合性、合理性、实用性的国际先进、国内一流的地下管廊系统,使未来呼市地下彻底形成一条联通的‘大动脉’”。呼市建委副主任刘宏军接受《北方周末报》记者采访时说。

  “拉链路”的背后

  着城市经济的快速发展,现有管线建设模式已不能较好地满足城市发展的需求,一些城市相继发生大雨内涝、管线泄漏爆炸、路面坍塌等事故,严重影响着人民生命、财产安全和城市运行秩序。
  反复开挖路面、架空线网密集、管线事故频发……这些地下管网存在的普遍问题,近年来已经逐渐呈现高发态势。
  呼市建委副主任刘宏军认为,“拉链路”形成的主要原因是由于“历史欠账”太多,地下管线权属各自为政、道路重复开挖、缺乏协调机制。
  公开资料显示,全国各类管线事故平均每天高达5.6万起,每年由于管线事故及路面开挖造成的直接经济损失高达2000亿元。
  “从全国情况来看,我国大中型城市地上建设面积已基本处于饱和状态,各种地下管线更是错综复杂,一旦局部管线出现问题,不但查找问题源头比较繁琐,维修起来也十分困难,常常伴有道路反复开挖,严重影响城市交通及人民正常生活。”刘宏军说。
  “同时部分市政设施占用地上空间较为严重,如电杆林立、高压线架设,导致城市地上建设空间不足,造成城区美观性和安全性差强人意,呼市也不能独善其身。”
  因此,切实改变自治区在城市快速发展过程中地下管线建设规模不足、质量不高、管理水平粗放的现状,系统解决当前地下管线权属各自为政、道路重复开挖、缺乏协调机制,安全隐患突出、应急防灾能力薄弱等问题,已经势在必行。
  就此,国家将地下综合管廊建设列为城市基础设施建设的重点,内蒙古自治区率先执行。
  2015年,《呼市城市规划区地下综合管廊管理暂行办法》自3月5日起施行,“办法进一步规范了呼市城市地下综合管廊的规划、建设和管理,规定已完成地下综合管廊建设的区域,不得再擅自开挖单独建设自用管廊,也禁止从事钻探等危害举动。”刘宏军说。
  办法规定,呼市城区规划区(新城区、赛罕区、回民区、玉泉区)范围内地下综合管廊的规划、建设、运营、维护及信息档案等管理活动,适用本办法。
  地下综合管廊内容纳了电力、有线电视、通信(含监控线路)、燃气、供水、排水、中水、交通信号等多种公共设施管线,已实施地下综合管廊的区域且在地下综合管廊中预留管线位置的,不得再另行安排综合管廊以外的管线位置,各管线单位的管线必须由综合管廊进出,不得再擅自开挖单独建设自用管廊。
  地下综合管廊建设应依据地下综合管廊专项规划,与新建、改扩建道路年度建设计划相协调,同时设计、同步施工建设。道路建设单位应当按照先地下、后地上的原则,统筹安排道路工程和地下综合管廊工程的建设时序,合理确定特许经营企业法人地下综合管廊建设工期。

  另外,在地下综合管廊范围内,禁止排放、倾倒腐蚀性液体、气体,禁止擅自移动、覆盖、拆除、损坏地下综合管廊附属设施及安全警示标志,禁止擅自建设与地下综合管廊无关的构筑物或挖坑、取土、埋杆、钻探、打桩、爆破、机械挖掘、顶管作业等占压行为,以及禁止危害地下综合管廊安全的其他行为。违反规定的,将依法给予处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

(“拉链路”形成的主要原因是权属各自为政、重复开挖、缺乏协调机制

  另外,在地下综合管廊范围内,禁止排放、倾倒腐蚀性液体、气体,禁止擅自移动、覆盖、拆除、损坏地下综合管廊附属设施及安全警示标志,禁止擅自建设与地下综合管廊无关的构筑物或挖坑、取土、埋杆、钻探、打桩、爆破、机械挖掘、顶管作业等占压行为,以及禁止危害地下综合管廊安全的其他行为。违反规定的,将依法给予处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  “拉链路”的破解之“道”

  “破解‘拉链路’难题,其实早在一个多世纪前,国外就已经有了可借鉴的实例。”刘宏军说,“早在1833年,法国巴黎为了解决地下管线的敷设问题和提高环境质量,开始兴建地下管线共同沟,此后,英国、德国等纷纷效仿,在发达国家,地下管廊已经存在了一个多世纪,在系统日趋完善的同时其规模也越来越大,北京市于1958年在天安门广场下铺设了1000多米的综合管廊。”
  地下综合管廊,又称“共同沟”,是在城市地下建设一个隧道空间,将水、电、气、热、通信等各类市政管线有机综合集约化地铺设在同一条隧道内,并进行集中管理的大型综合性市政基础设施。
  地下综合管廊就像地下各种管线的“集体宿舍”,从根本上避免城市道路出现挖了填、填了挖的“拉链式修补”弊端。地下综合管廊可以解决传统管线铺设占地大、地面反复开挖、维护管理困难等问题,已渐渐成为现代城市管线建设的趋势。
  刘宏军介绍说,借鉴发达地区管线管理经验,推进城市地下综合管廊建设意义重大。
  首先,城市寸土寸金,建设综合管廊可以充分利用地下空间,节约地上空间。如架设高压线需要在地面预留一定宽度的专用空间,而地下综合管廊可节约这部分土地,增加城市建设用地。
  “综合管廊如同在城市地下为管线盖一座‘房子’,将各种工程管线布局其中,甚至有各自的‘房间’,并设有专门的检修口、吊装口、通风口、排气口和排水、监测系统,实行信息化管理,保障市政管线正常运行”。
  对于“拉链路”,建设“综合管廊”可谓破解之“道”。“地下综合管廊一次性投资建设,可避免以后管线维修时造成的道路反复开挖,地下管廊一但建成,即可一劳永逸,大大方便各种管线的增减、维修和日常管理,工作人员只需通过管廊的进出口即可方面随时检修,大幅减少维护成本” 刘宏军说。
  另外,综合管廊管线不直接接触土壤和地下水,避免了土壤和地下水对管线的腐蚀,延长管线使用寿命。解决管线规划中的预留问题,克服城市发展与市政管线之间的矛盾,是新兴的城市市政基础设施建设现代化的重要标志。
  来自呼市城乡建设委员会提供的一份呼市市政综合管廊工程规划(2015——2030)的报告称,呼和浩特管廊工程近远期共将实施264.04公里,“这只是一个起点,未来包头地下将彻底形成一条联通的‘大动脉’”。

 

来源:北方周末报 更新日期:2016-08-26

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